【有效衔接这五年】吉林省：创新庭院经济新业态 打造乡村振兴强引擎
2025-08-15 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
- 字号：
- [大]
- [中]
- [小]
引言：近年来，吉林省深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，充分依托乡村资源优势，围绕做好“土特产”文章，坚持小而精、特而优，将发展庭院经济作为促进农民增收的重要渠道，助力乡村产业振兴。通过大力实施政策引导和资金奖补，积极探索“庭院+”发展模式。截至2024年底，推动全省庭院经济发展面积增至31.8万亩，带动脱贫户近18万户，人均增收1300余元，使庭院经济形成产业、融入市场，成为推进乡村振兴的强大引擎。
一、基本情况
吉林省委、省政府坚持将发展庭院经济作为助力农业增产、农民增收、防止返贫的重要举措常抓不懈，在全省经济工作会议和农村工作会议上与其他重点任务同部署、同要求、同推动。各市县党委、政府坚持高位统筹，成立专门工作领导小组，协调推进本地庭院经济发展，定期召开部署会议，明确目标任务，出台指导意见，加大政策支持，加强指导服务，让小庭院形成大产业。
一是持续优化专项扶持政策。先后制定出台促进农民增收行动计划，开展 “一户一亩效益田”创建活动，把发展庭院经济纳入棚膜政策扶持范围。引导庭院高效特色种植、特色棚膜养殖，开展庭院棚膜采摘，发展药材、观赏药用花卉、食用菌、高档蔬菜，高附加值的药用、貂狐等经济动物和鱼鸟等观赏类品种。2024年，省农业农村厅印发《吉林省促进脱贫地区高质量发展庭院经济实施方案》《吉林省脱贫人口和脱贫地区农民增收十一项措施》等政策文件，进一步把发展庭院经济纳入促进农民增收政策、棚膜政策扶持范围，与美丽庭院创建相结合，明确山区农村发展林下经济也可享受庭院经济奖补政策，并鼓励市县结合实际通过种植养殖面积和增收效果再进行奖补，持续加大庭院经济发展支持力度，2024年全省庭院经济奖补资金由上一年度的1.02亿元增加到3亿元。
二是因地制宜实施产业项目。鼓励脱贫人口打破房前屋后发展庭院的固有模式，在自家庭院之外发展小型渔业、稻田蟹、林下种植养殖、设施农业等飞地庭院经济；支持因地制宜将村内无人居住的“空庭院”、房前屋后的“闲置地”、道路两侧的“零散地”、空心房整治后的“拆后地”等资源转变为“庭院经济+”等新型庭院经济；引导农户依托庭院空间发展高效特色种植、特色棚膜养殖，开展庭院棚膜采摘，发展药材、观赏药用花卉、食用菌、高档蔬菜，养殖高附加值的药用、貂狐等经济动物和鱼鸟等观赏类品种，打造形成“美丽”经济；把一家一户的庭院经济融入本地特色产业发展大局中，因势利导其发展小辣椒园、小果园、小菜园、小养殖园、小农旅等项目，2024年有效实施庭院经济项目200多个。白城市农户庭院面积达17942万平方米，可利用面积12139万平方米，户均400平方米，且日照充分，年平均日照时数2910个小时，昼夜温差大，土地呈弱碱性。当地依托洮南金塔集团、通榆天意辣椒公司、白城艾高食品公司等，发展庭院辣椒种植；依托大连绿波白城公司等，发展庭院中药材种植；依托通榆绿色天成公司，发展庭院蔬菜种植等，充分发挥资源优势，培固庭院经济联农带户模式。舒兰市创新开展庭院+种养+金融+代言+小手工的“庭院经济+N”新模式，在“种植全覆盖”的基础上，鼓励脱贫户通过申请贷款，购置养殖所需的畜禽，发展“庭院+小额信贷”模式，打造一批微菜园、微果园、微菌园。
镇赉县东屏镇格力吐村发展庭院经济种植辣椒获得丰收情景。
三是抓细抓实技术指导培训。发挥全省2.6万名乡村振兴指导员、2800名农业经理人和专业农机手等乡村振兴领军人、54支科技特派员专家队伍，及22个产业技术专家组、83名农技特聘员和6000余名创业致富带头人指导服务作用，深入庭院经济农户家中开展“点对点”科技培训、技术指导和先进实用技术推广，有效增强农户发展庭院经济的信心和本领。各地积极开展科技结对子、送科技下乡和“项目进农家”等活动，加大对农业新技术、农产品质量安全和标准化生产、市场营销、法律法规、环境保护等知识普及力度，大力推广先进实用技术，有力促进庭院经济健康发展。同时培养专业人才队伍，鼓励更多有思想、有见识、有志有谋的城市年轻人才投身乡村经济建设，引导他们带头发展庭院经济，继而引领更多人有目标、有布局地开发庭院产业，实现更大收益。
吉林省成立市县乡三级庭院经济产业发展工作专班，实现种植关键环节技术服务全覆盖。
二、工作举措
各地充分利用现有资源，围绕主导产业，实行分类指导，探索总结推广特色庭院经济项目发展模式。通过不断创新发展模式，完善利益联结，让小庭院融入大市场。
一是龙头企业订单模式。引导农户与大型农业龙头企业合作，根据企业原料需求指导开展订单式生产，采取统一供种、统一技术、统一回收等形式，建立稳定供销关系，实现互利双赢。辽源市西安区谦和村组织农户与吉林省文农农业发展有限公司合作，由农户先购小猪并按照“绿色、无抗”养殖规范养大后由公司回收，农户每头猪能赚取利润约500元。
二是合作社代种代养模式。由村党支部领办合作社，与农户建立种植品种、生产标准、农资供应、技术指导、产品质量、产品销售合作关系，形成分散生产、群体发展、联合经营合作发展庭院经济模式。延边州汪清县组织各村党支部领办合作社，通过合作社代种代养代销形式，帮助无劳动能力或外出务工脱贫户（监测对象）发展庭院经济，2024年仅通过代种木耳方式一项就带动1137户1784人平均增收487元。
三是产业品牌拉动模式。在已经形成区域品牌产品和优势产业的地区，支持农户集中连片种植并按品牌规范标准发展庭院经济。白城市大安市引导农民种植辣椒，在规模迅速扩大并形成品牌后，政府因势利导对发展辣椒产业的脱贫户每平方米奖励4元最高不超过1600元、一般农户每平方米奖励2元最高不超过800元，带动全市8127户农户庭院种植辣椒4732亩，户均增收3165元。
四是电商销售带动模式。搭建庭院经济综合信息和电商服务平台，聚焦供给和需求两端，利用微信、快手、抖音等新媒体社交平台拓宽产品销售渠道，与城镇有需求的居民、商超签订产销合同实行定向生产、商超专卖。松原市乾安县水字镇果字村采取电商直播带货方式宣传销售农副产品，通过网络平台帮助周边农户代售农副产品8000余件，销售额达80余万元。
三、进展成效
坚持多元推进，强化业态提升，让小庭院发挥大效能。各地广泛利用各类新闻媒体，深入宣传报道庭院经济先进做法，通过召开现场会、组织观摩等形式，激发广大农民参与发展庭院经济的自觉性、主动性。大安市总结宣传养鸡状元、草莓状元、养狐大王等创业致富事迹，积极推介农业观光采摘和庭院种植观光采摘相结合等典型做法。洮南市宣传推广草莓、红提、瓜果、有机蔬菜种植等样板，以点带面助推当地庭院经济发展。镇赉县以典型现身说法形式，大力宣传棚膜经济和庭院加工示范户、大葱之王、葡萄状元等典型人物事迹，激发农民发展庭院经济的热情。
一是打造融合发展“打卡地”。挖掘庭院的休闲功能，将传统的单纯种养业向休闲农业、乡村旅游、加工采摘三产融合新发展模式转变，打造乡村旅游“打卡地”。公主岭市大岭镇黄花村坚持发展庭院经济与乡村旅游相融合，培植新的庭院经济增长点，通过“庭院+采摘+网销”模式，鼓励种植户开办小型采摘园，指导农户宣传推介本村果蔬产品，网销带货，吸引更多游客“进棚到院”，至2024年底全村已建成果蔬大棚和冬储温室170余栋，种植面积约15万平方米，果蔬大棚年总收入超过1200万元，带动98户农民户均增收约2.1万元。
二是建设新品技术“试验田”。联合企业、高校、科研机构在庭院开展新品种、新技术、新模式试验示范，推动庭院经济成为承接新品种新技术的“试验田”。延边州和龙市南坪镇芦果村与吉林化工学院合作，在科技养鹅上协同发力，指导农户建立标准化养鹅基地，从鹅苗孵化到屠宰加工给予全程指导，助力当地鹅产业发展规模不断扩大、带农增收效果日益增强，村民依靠庭院养鹅年人均增收2000余元。
三是培育乡村业态“百花园”。鼓励农户以庭院经济“小种植、小养殖”为基础，延伸打造庭院“小手工、小加工、小车间、小商贸”等多种业态，积极发展乡村加工业、提高产品附加值，塑造乡村产业发展“百花园”。白山市靖宇县推动全县8个乡镇一半以上的行政村将蓝莓种植作为庭院经济的主导产业，促进村均蓝莓种植收益超过15万元、户均增收超过8000元。在此基础上，通过招商引资方式建设了以吉林蓝域农业发展有限公司、吉林嘉德森生物科技有限公司和吉林润泰农林开发有限公司等9家企业为龙头的蓝莓等小浆果加工基地，成立蓝莓协会广泛组织开展蓝莓文化宣传、蓝莓基地线上和线下展示、蓝莓节推介会等活动，打造采摘体验园、蓝莓博物馆、爱仁小城等农文旅融合品牌，当地蓝莓产业依然串珠成线、连块成带、集群成链，成为当地带动农民增收致富主导产业。
通过各方面共同努力，吉林省已实现1489个脱贫村庭院经济全覆盖，带动约127.14万户农户发展庭院经济，户均年增收1000元以上。下一步，吉林省将把发展庭院经济作为农民增收致富、乡村全面振兴的重要抓手，进一步完善政策强化支持，引导农户和企业更加有效盘活农村闲置资源，推进庭院经济与农村一二三产业融合发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供有力支撑。
四、基本经验
一是切实加强组织领导。各地纷纷成立发展庭院经济工作领导小组，负责庭院经济发展的组织领导工作。市县农业农村部门牵头抓总，负责庭院经济发展的组织协调、督查调度等工作。省市县召开相关推进会议进行部署，出台指导意见，对各级人员进行培训。省乡村振兴指导组和各地区工作组对发展庭院经济等重点工作进行包片指导。各地明确任务目标，实行三级分包责任制，将完成目标情况与年终考核挂钩，形成了一级抓一级，层层抓落实的生动局面。
二是及时总结推广典型。各地认真总结发展庭院经济中涌现出的典型，利用各种新闻媒体进行深入宣传、报道，并通过召开现场会、组织参观观摩等形式，推广典型，激发广大农民参与发展庭院经济的自觉性、主动性。《农民日报》以整版篇幅对吉林省庭院经济发展经验进行了深度报道。
三是加大政策扶持力度。各地采取多种措施，积极化解庭院经济发展资金不足的矛盾，采取银信部门贷一块、项目资金扶持一块、政府资金投入一块、群众自筹一块的办法，多渠道筹集建设资金。
四是认真开展科技服务。各地充分发挥科技部门和专家志愿服务队的作用，开展科技结对子、送科技下乡和“项目进农家”等活动，采取多种方式，加大对农业新技术、农产品质量安全和标准化生产、市场营销、法律法规、环境保护等知识的培训力度，推广普及先进适用技术，指导农户发展庭院经济。
五是不断创新发展模式。各地充分利用现有资源，围绕主导产业，实行分类指导，按照“宜种则种，宜加则加”的原则，科学确定发展项目。同时，依托龙头企业和专业合作经济组织，规范庭院经济的管理方式，引导庭院经济向组织化、规模化、产业化、市场化的方向发展。通榆县依托天意农产品经贸有限公司采取统一提供种苗、统一技术指导、统一订单回收“三统一”措施，大力发展庭院辣椒种植；依托天成绿色蔬菜有限公司，在向海乡龙井村发展庭院大葱和萝卜种植；依托鑫源棉业，在双岗镇长青村发展庭院棉花种植，并与农户签订棉花种植回收合同。洮南市依托南京中电电气集团，在不影响庭院种养的前提下，实施光伏发电项目65个脱贫村全覆盖。白城市洮北区洮河镇采取“公司+农户”发展模式，发展庭院绿色食品谷子生产，由吉林省御粟农业开发有限责任公司提供种子、化肥，并以保底价收购；到保镇以种植食用菌为主导产业；平台镇以种植韭菜、药材为主导产业；金祥乡在庭院开发种植绿色有机水稻，并进行稻田养蟹、养鱼。镇赉县扶持引导镇赉镇杏花村大葱等合作社吸纳贫困户600余户入社，发展大葱、雪寒韭菜等种植大棚738栋。
吉林省通榆县开通镇迎新村脱贫户薛文学在自家房前屋后种植李子树，积极发展庭院经济。
五、趋势展望
（一）深入搞好统筹谋划是前提。在发展思路上，要逐渐由过去以政府推动为主、市场化运作为辅，变成以市场化运作为主、以政府推动为辅，把庭院经济与休闲农业和乡村旅游相结合，继续按照特色化、规模化、品牌化的要求和“宜种则种、宜养则养、宜加则加”的原则，实现传统项目上档次、优势项目上规模、特色项目上水平，进一步推进“一乡一业”“一村一品”格局形成，加快庭院经济发展提档升级，真正把“小庭院”打造成大产业，为乡村振兴提供有力支撑。
（二）政府持续给予资金是保证。从多年发展实践看，各级政府的资金补贴是鼓励农民发展庭院经济的重要支撑。应坚持实行发展庭院经济资金补贴，逐渐形成规模和品牌后，再实行“渐退式”补贴政策，并将补贴资金重点用于庭院经济示范户奖补、贷款贴息、新技术、新工艺和新品种引进、市场开发、品牌创建等环节的扶持，充分发挥财政资金的带动引领作用，使农户发展庭院经济有稳定的收入、尝到甜头，进一步增强发展庭院经济的信心。
（三）抓好龙头企业和合作社带动是关键。选择适合庭院经济发展的项目，必须形成一定规模，便于开拓市场。但更重要的是要有一个好的平台（龙头企业或合作社）支撑，与农户签订订单，这也是走向市场化、产业化的必由之路。
（四）加快扩大品牌效应是必然趋势。要强化对庭院生产投入品的使用管理和病虫害防治工作的规范监控，切实提高庭院产品安全水平和内在质量，打造“绿色牌”“原生态”品牌，提高产品品质。要积极开展庭院经济产品商标注册，有条件的地方，要对 “三品一标”认证、著名商标认定给予资金扶持，提高产品市场竞争力。
（五）不断创新销售模式是保障。充分利用“互联网+”，把特色庭院经济产品拿到电商平台上去卖，不断扩大销路。大力推广“龙头企业+经纪人+农户”销售模式，大力培植农村经纪人队伍，组织龙头企业与经纪人签订订单，改变过去由乡、村干部组织收购农户庭院经济产品为经纪人组织收购农户庭院经济产品，减少政府干预，增强庭院经济发展的可持续性。
（六）突出强化示范带动是有效途径。继续打造“一乡一业”庭院经济样板乡、“一村一品”庭院经济样板村和庭院经济发展示范户，特别要不断增加样板乡、样板村的数量，及时总结和推广典型经验，通过组织参观、召开现场会、媒体宣传等形式，充分发挥典型的示范、引导作用，营造大力发展庭院经济浓厚氛围。（吉林省有关部门供稿）
相关附件：
扫一扫在手机打开当前页
