广西百色市完善干部人才“组团式”帮扶机制 激活乡村振兴“智力引擎”
2026-05-27 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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摘 要：广西百色市将干部人才“组团式”帮扶作为重要的政治任务，通过建立跨区域协同机制、实施精准化人才匹配、打造长效化培养模式、搭建数字化服务平台，扎实推动医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团工作提质增效。
一、工作背景
干部人才“组团式”帮扶工作是深入贯彻落实习近平总书记重要论述，全面贯彻中央有关部署要求，着眼于促进区域协调发展、推进中国式现代化建设、全面推进乡村振兴的重要举措。2022年5月以来，中央向百色市7个国家乡村振兴重点县（市）选派医疗专家114名，教育人才217名，科技特派团帮扶专家人才81名（含顾问）。百色市建立健全服务保障机制，充分借力“组团式”帮扶的人才资源优势，激活“智力引擎”赋能乡村振兴。
二、项目实施
（一）建立全方位统筹协调机制，构建共管格局。组织部门负责牵头协调，成立由组织、编办、发改、教育、财政、人社、卫健、农业农村等部门参与的干部人才“组团式”帮扶工作协调小组，负责统筹协调全市“组团式”帮扶工作，及时研究解决“组团式”帮扶工作推进过程的重大问题、重大事项。将“组团式”帮扶工作纳入有关县（市）、责任单位人才工作目标责任制考核，分类细化考核指标，制定《任务清单》，定期召开专题会、联席会等，及时掌握专家人才工作动态、帮扶目标任务推进情况，研究解决困难问题。建立“三个一”对接联络机制，每个县（市）明确1名县级党政领导班子成员作为召集人；各部门落实人员组成1个服务联络小组，分领域全程对接做好专家服务联络工作；分领域协助制定1个“组团式”帮扶工作方案、任务清单和年度工作计划，确保精准高效服务对接。
（二）优化多层次服务保障，激发干事热情。制定《百色市关于服务保障干部人才“组团式”帮扶工作的若干措施》，在关心关爱、职称评审、经费保障等方面细化举措，健全市县有关部门服务保障机制。把帮扶专家纳入全市高层次人才政策保障范围，为帮扶人才发放柔性英才卡188张，提供交通出行、休闲旅游、医疗优诊等多项便捷服务。组织帮扶人才开展“汇智聚合力·携手促振兴”调研活动，为推进乡村振兴献计献策。建立市县党政班子成员结对走访帮扶人才机制，每逢重大节日采取实地走访、发送祝福短信或电话问候等方式慰问，累计走访慰问“组团式”帮扶人才839人次。
（三）强化供需精准对接，发挥关键作用。严格制定落实“一县一方案”要求，结合帮扶团队资源优势、专家人才特点，梳理医疗、教育、农业、科技等方面需求和短板弱项，靶向发力施策，推动有关方面工作升级提档，为促进乡村振兴和经济社会高质量发展夯实基础。如，深圳市帮扶德保县医疗医院针对卒中中心建设急需设备数字减影血管造影机（DSA）引进资金不足的实际困难，成功达成采用灵活的分期付款方式，以最快时间采购价值798万元的数字减影血管造影机（DSA），依托帮扶团队和后盾医院资源技术优势，建立专科对口帮扶机制，积极引进推广新技术、新方法，共完成介入诊疗504例，显著提升急危重症救治能力。靖西市职业技术学校帮扶团队紧扣“三全育人”理念，建立健全“职教高考、技能证书、技能竞赛、职业素养、实训就业”五位一体的学生培养质量体系，2023年以来职教高考本科上线人数达56人，培育区级“双师型”教师66名，全校师生在各类技能竞赛中获奖79项，学校办学水平迈入全区前列，获批广西“双优中职学校”立项建设单位资格。 隆林县科技特派团与广西隆林昌明生态养殖有限公司合作建设种鸭生态养殖示范基地，为农户提供统一的产前、产中、产后技术服务和销售服务，辐射带动周边6个乡镇10个村建设12个肉鸭养殖小区，累计养殖出栏肉鸭87.49万羽，产值达6000万元，有效推动群众增收致富。
（四）建立长效化人才培养机制，深化辐射带动。利用帮扶专家人才资源，按照“不求所有、但求所用”原则，研究出台《百色市柔性引进人才管理办法》，通过揭榜挂帅、技术入股等方式邀请各类帮扶人才提供技术指导、业务拓展及科研项目等智力支持。构建帮扶—受援单位常态化双向交流机制，通过传帮带一批、跟班锻炼一批、研修培训一批，推动“输血式”帮扶转变为“造血式”帮扶。开展医疗手术示教1466台，举办培训讲座768场共培训2.5万余人次。共选派290名教师到帮扶学校挂职、跟岗研修。创新开展“线上+线下”双线科技服务模式，累计组织各类培训220期，下乡开展技术服务3626人次。如，靖西市用好帮扶团队专家人脉资源，针对帮扶县诊疗需求瓶颈，从区内重点医学院校柔性引进2名专家，对应建立2个“博士工作站”。
三、主要成效
（一）有力推动全市教育发展质量进一步提升。依托“组团式”帮扶与东西部协作资源，累计争取各方捐赠物资和粤桂协作帮扶资金4100多万元用于改善教学条件，着力提升学校硬件设施。在帮扶团队和专家指导下，健全各类人才引进、培养、管理机制，出台《百色市学校常规管理达标提升实施方案（2023—2025年）》等管理办法。借鉴学习帮扶学校先进的办学理念和办学模式，深化教育教学改革，完善管理制度，合理优化课程设置，助推教师教育科研水平显著提高，有效提升学生综合素质。
（二）有力推动全市医疗服务水平进一步提升。帮扶双方统筹各方资源，加强受扶医院硬件和重点学科建设，先后建成重点科室30个，新开设科室19个，引进和开展新技术项目245项，建成急诊急救“五个中心”16个，推进县域常见病多发病诊疗、急危重症救治等方面取得新突破。7家受帮扶医院2024年出院患者四级手术占比和微创手术占比较2023年均有所增长，四级手术量比受帮扶前提升了133%。靖西市医疗帮扶团队使用手术机器人辅助开展微创颅内血肿清除术、腹腔镜下无功能肾切除术，实现了广西县级医院开展医疗诊疗“零的突破”。
（三）有力推动全市农业产业进一步提升。建设104个科技示范基地，完成技术攻关25项，攻克农业病虫害防控等一批关键技术难题，转化“石漠化地区蚕桑产业提质增效”等农业新技术20多项，其中研究推广的大豆、玉米“粮桑套种”模式，有效破解产业发展与耕地保护、粮食安全矛盾。推广柑橘黄龙病综合防控、规模化猪场非洲猪瘟防控、“粮桑套种”、厚皮甜瓜高品质栽培等技术50多项，辐射带动农户发展种植产业52.43万亩、养殖家畜近38万头、家禽71.2万羽，助推培育百色芒果等“百香百色”区域公共品牌特色产品21个，获国家农业产业强镇项目2个、获评国家农业产业强镇1个。
国家科技特派团邓秀新院士（中）带领科技团队到靖西市新靖镇壁零生态果园开展柑橘品种调研
四、经验与启示
（一）精准组织、凝聚帮扶合力是关键。百色市推进干部人才 “组团式” 帮扶，关键在于精准的组织协调。通过整合各方资源，打破部门、行业与区域壁垒，构建起全方位、多层次的帮扶体系。各帮扶团队依据受援地实际需求，明确分工，协同作战。例如在教育帮扶中，从教育管理人才到一线骨干教师，从课程体系设计到教学方法改进，形成完整的帮扶链条，使得教育资源得以系统输入，充分发挥组团优势，提升帮扶成效，为受援地发展注入强大动力。
（二）量才适用、激发人才效能是根本。人才选派注重适配性，依据受援地产业发展、社会治理等需求，针对专业对口的原则，为人才搭建广阔平台，充分信任、大胆使用，让他们在一线挑大梁、担重任。在医疗帮扶中，医疗专家不仅带来先进技术，还通过 “传帮带” 培养本土医疗人才。这种将人才专长与实际工作紧密结合的方式，激发了干部人才的积极性与创造性，最大程度发挥人才效能，实现帮扶效益最大化。
（三）长效机制、保障帮扶持续是根本。建立长效机制是帮扶工作可持续的基石。百色市在帮扶过程中，注重制度建设，从人才选派、考核激励到跟踪服务，形成一套完整制度体系。定期对帮扶工作评估反馈，及时调整优化帮扶策略。并且着眼于受援地自我发展能力培育，在产业帮扶中，注重培养本地产业人才与经营主体，使受援地逐步具备自我 “造血” 功能，确保帮扶工作在帮扶期结束后仍能持续推动当地发展，实现从 “输血” 到 “造血” 的转变。（广西壮族自治区有关部门供稿）
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