湖北省恩施州区域协作帮扶，聚焦产业提档升级，增强“造血”能力
2026-04-14 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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自2021年汉恩对口帮扶以来，结合恩施农业资源丰富、产业特色鲜明实际，共投入帮扶资金3.89亿元，在产业基地、生产加工、市场营销等方面加大支持力度，加快推进特色产业提档升级，健全完善联农带农机制，带动群众持续稳定增收，有力助推了恩施州高质量巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
一、做强生产，提升产品质量
1.升级产业基地。利用帮扶资金8000万元新改建茶叶、中药材、水果等特色产业基地1.4万亩，补上田间灌排设施等短板，推进水肥一体化等设施建设。如，巴东县投入1670万元新改建柑橘园4050亩，为全县16万亩柑橘基地提档升级打造示范样板。
2.加强技术研发。投入1600万元，用于硒蛋白研发、中药材培育等技术研发工作，从品种筛选、种子繁育、示范种植、产品研发等方面开展系统研究。其中，投入1000万元开展硒蛋白产业化关键技术研究与应用工作，建设堇叶碎米荠基地1600亩，申请国家发明专利2项（获授权1项），建立原料生产体系标准3项，开发5款以堇叶碎米荠为核心原料的富硒产品，取得富硒、富有机硒认证证书11份。
3.建设设施农业。投入1987万元支持蔬菜集约化育苗中心、畜禽养殖标准化示范创建，通过智能管理系统，节省人工、提升效率，推进绿色种养。如，投入帮扶资金873万元支持建设利川市黄泥坡村智能蔬菜产业园，依托5G网络及物联网技术进行管理，进行绿色标准化生产，产量提高4倍、产值提高5倍，园区年产值达4000万元以上，带动75人务工就业，流转农户125户土地550亩，带动周边三个村农户发展蔬菜2000亩。
二、做强加工，提升生产效能
1.提升企业产能。投入1.6亿元支持市场主体改造厂房、更新设备，提升产能，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。如，鹤峰县投入4125万元支持凯荣实业发展有限公司8000吨有机茶生产加工和基地建设，助推该公司年实现出口创汇，带动周边5000余农户参与发展特色种植业，户均增收3000余元。
2.建设产业园区。利用7300万元共建15个农业产业园区，改善基础设施，配套公共服务，引进企业24家，落地投资为5.16亿元，推动农业产业集约高效发展。如，鹤峰县投入帮扶资金300万元，撬动社会资本投资1620万元，建成魔芋现代农业产业园，吸引5家企业入园，年生产魔芋精粉7000吨，可吸纳865人就业，带动人均年增收约3万元。
3.提升流通能力。完善农产品流通骨干网络，加强冷链仓储、寄递物流等建设，改造提升产地、集散地、销地批发市场，支持建成大型冷藏保鲜、仓储物流等保供公益性基础设施。如，投入3100万元支持建始县冷链物流园项目，建设快递仓储、农贸及城市功能配套仓库、智慧冷链中心等，有效补齐建始县及周边地区缺少集中冷链物流设施短板。
三、做强营销，提升产品效益
1.用好消费帮扶政策。积极争取武汉市出台销售购买恩施州农副产品帮扶政策，通过食堂采购、开设专柜、入驻专馆等，推动恩施农副产品进商超、进加油站点、进机关、进社区，三年共采购、帮助销售4.74亿元。
2.拓宽产品销售渠道。积极参加武汉市举办的农博会、茶博会等各类展销活动，在汉联合举办的“恩施硒物 江城品味”产销活动，现场采购订单达3000余万元，12对企业签订产销对接协议。连续两年举办“感恩有你 清凉一夏”旅游推介活动，在武汉市13个结对区举办21场旅游推介活动，吸引武汉市民到恩施旅游消费。
3.加强农产品品牌培育。实施恩施玉露、利川红品牌推广项目，在中央电视台等媒体大力宣传恩施硒茶品牌，支持在汉开设315家恩施硒茶、恩施土特产、恩施餐饮品牌形象店，做大做强恩施农产品区域公用品牌。根据2023中国茶叶区域公用品牌价值评估报告显示，“恩施玉露”品牌价值32.63亿元，全国排名第41位，“恩施硒茶”品牌价值25.47亿元，全国排名第56位，“利川红”品牌价值7.49亿元，全国排名第102位。
四、做强链接，提升群众收入
1.落实联农带农责任。规范对口帮扶经营性项目联农带农富农要求，重点对脱贫人口和监测对象进行带动帮扶，引导支持经营主体与农户建立带动帮扶机制，对没有联农带农效果的经营性帮扶项目，原则上不予安排。
2.增强联农带农能力。培育壮大农业龙头企业、专业合作社、专业大户等农业经营主体，不断提升带农能力。如，投入500万元支持宣恩县金陵寨现代产业园建设，通过引进本地农业龙头企业——食源农业科技发展有限公司承租产业园蔬菜大棚，村集体经济收入每年增收7万元，通过土地流转、招工就业、季节性用工等多种形式，带动群众500余人增收，其中脱贫人口101人，实现户均增收5000元以上。
3.规范联农带农方式。进一步明确规范联农带农方式，通过发展订单生产、产品代销等带动发展生产，拓宽用工渠道、加大用工数量等吸纳稳定就业，土地流转、房屋租赁等共享资产收益等方式，带动群众持续稳定增收。（湖北省有关部门供稿）
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